Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Семьдесят восьмая сессия

14 февраля – 11 марта 2011 года

Доклады, представляемые государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции

Добавление

Представленная правительством Республики Молдова дополнительная информация об осуществлении положений заключительных замечаний Комитета по ликвидации расовой дискриминации (CERD/C/MDA/CO/7) *

[3 ноября 2010 года]

I.   Введение

1.   В целях продолжения диалога между молдавскими властями и Комитетом по ликвидации всех форм расовой дискриминации Комитету представляется запрошенная информация, в которой отражаются меры, принятые Бюро межэтнических отношений в качестве органа государственной власти, координирующего процесс осуществления и мониторинга Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, деятельность других соответствующих министерств и гражданского общества.

II.   Меры, принятые в ответ на рекомендации в   пунктах   12, 14 и 19 заключительных замечаний (CERD/C/MDA/CO/7)

A.   Пункт 12 заключительных замечаний

2.   Правительство Республики Молдова в своем постановлении № 1453 от 21 декабря 2006 года приняло План действий по поддержке цыган/рома на 2007−2010 годы с целью создания необходимых условий для социально-культурного развития населения цыган/рома и обеспечения его интеграции в социально-культурную жизнь страны.

3.   Одним из приоритетных направлений деятельности Бюро межэтнических отношений является координация осуществления и мониторинга Плана действий по поддержке цыган/рома в интересах реализации данного документа. Бюро руководит деятельностью рабочего комитета в составе ведущих специалистов министерств и ежегодно информирует Правительство Республики Молдова о ходе выполнения этого плана.

4.   В целях эффективного внедрения Плана действий по поддержке цыган/рома и обеспечения существенного и долгосрочного улучшения положения цыган/рома особое внимание уделяется оценке результатов выполнения предыдущих ежегодных планов действий, направленных на реализацию этого плана. Реализация текущих ежегодных планов и разработка планов на будущее проходят при непосредственном использовании передовых методов с опорой на накопленный опыт.

5.   Бюро межэтнических отношений активно привлекает представителей этно-культурных организаций цыган/рома к процессу осуществления и мониторинга Плана действий по поддержке цыган/рома. Все руководители общественных организаций цыган/рома, аккредитованных при Бюро (в настоящее время при Бюро аккредитовано восемь таких общественных организаций), являются полноправными членами Координационного совета этно-культурных организаций − общественного консультативного совещательного органа, который функционирует под эгидой Бюро межэтнических отношений. В этом году в Правление Координационного совета был избран представитель организаций цыган/рома.

6.   Проведение "круглого стола" на тему "Результаты реализации Плана действий по поддержке цыган/рома в Республике Молдова в 2009 году и перспективы на 2010 год" стало одним из наглядных примеров эффективного участия цыган/рома в деле мониторинга Плана действий. Он был организован Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с Национальным центром цыган/рома 8 апреля 2010 года в Международный день цыган, который ежегодно отмечается в Республике Молдова.

7.   В работе "круглого стола" приняли участие Премьер-министр Республики Молдова г-н Владимир Филат, представители отраслевых министерств, в частности Министерства образования, Министерства культуры, Министерства здравоохранения, Министерства внутренних дел, Министерства труда, социальной защиты и семьи, Министерства информационных технологий и связи, представители местных органов власти из регионов, где цыгане/рома живут в значительном количестве, социально активные члены их общин и представители широкой общественности цыган/рома.

8.   В ходе "круглого стола" специалисты соответствующих министерств представили тематические доклады, отражающие "прогресс и ожидания в отношении процесса реализации постановления Правительства Республики Молдова № 1453". Представители общественных организаций цыган/рома обсудили конкретные шаги, предпринимаемые неправительственными организациями цыган/рома для обеспечения уважения прав этой категории лиц. В ходе данного мероприятия также был затронут вопрос о государственной политике в отношении цыган/рома.

9.   Следует отметить, что проведение данного "круглого стола" было направлено, в частности, на поощрение партнерства и совместных мероприятий по оказанию поддержки населению цыган/рома в Молдове, а участие в нем Премьер-министра Республики Молдова свидетельствует о внимании, уделяемом органами государственного управления современным проблемам, с которыми сталкиваются цыгане/рома.

10.   Более эффективному осуществлению указанного Плана действий также способствует сотрудничество Бюро с Департаментом Совета Европы по вопросам цыган/рома и других кочевых групп населения. По рекомендации Бюро в состав международной рабочей группы Совета Европы по вопросам цыган был включен представитель Республики Молдова − президент Национального центра цыган/рома. Ожидается, что участие в работе этой группы представителя цыган/рома от имени Молдовы будет способствовать привлечению международной финансовой помощи для подготовки и осуществления новых проектов этно-культурных организаций цыган/рома при содействии со стороны Бюро межэтнических отношений.

11.   В настоящее время принимаются меры к тому, чтобы сформировать рабочую группу для совместной разработки нового плана действий по поддержке цыган/рома на 2011−2014 годы. Представителям отраслевых министерств и местных органов власти, членам неправительственных организаций цыган/рома предлагается войти в состав этой рабочей группы.

B.   Пункт 14 заключительных замечаний

12.   В связи с рекомендацией Комитета предоставить непризнанным религиозным общинам возможность повторно направить соответствующие заявления, содержащие недостающие требуемые документы, следует отметить, что в соответствии с законом "О религиозных культах и их составных частях" (№ 125− XVI ) от 11 мая 2007 года, который регулирует отношения, связанные со свободой религии и совести в Республике Молдова, несмотря на решение Министерства юстиции об отказе в регистрации, религиозным общинам предлагается повторно направить документы после приведения их в соответствие с требованиями действующего законодательства.

13.   Статья 19 вышеупомянутого закона "О религиозных культах и их составных частях" содержит исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены для регистрации религиозного культа, в частности:

a)   заявление о регистрации;

b)   принятый учредителями религиозной организации устав;

c)   протокол учредительного собрания;

d)   список учредителей религиозной организации, содержащий подписи не менее 100 из них, являющихся гражданами Республики Молдова;

e)   основные принципы вероисповедания.

14.   Согласно действующему законодательству, функции Министерства юстиции состоят в рассмотрении представленных документов с точки зрения их соответствия требованиям закона и установленным формальностям и не предусматривают какую-либо оценку законности религиозного культа.

15.   Говоря более конкретно, применительно к мусульманским этническим меньшинствам следует отметить, что заявления с просьбой о регистрации, направленные представителями религиозного культа "Ислам: проповедь и наставничество в Республике Молдова", были отклонены по причине несоответствия представленных документов, в частности:

a)   устав этой организации несовместим со статьей 16 закона "О религиозных культах и их составных частях" (№ 125− XVI ) от 11 мая 2007 года. В соответствии с пунктом 4.3 устава этого религиозного культа Совету культа в качестве исполнительного органа поручено создать организационную структуру. Между тем в соответствии с действующим законодательством это является функцией общего собрания;

b)    заявление о регистрации было подписано только руководителями религиозного культа, что противоречит статье 27 Закона № 125−XVI от 11 мая 2007 года, согласно которой, независимо от количества верующих, религиозный культ имеет центральный орган, который представляет его;

c)   в протоколе учредительного собрания упоминаются некоторые основные принятые принципы веры. Между тем ни один орган не подтвердил подлинность отражающего их документа;

d)   в соответствии со статьей 5 закона "О гражданстве" № 1024−XIV от 2 июня 2000 года гражданство подтверждается удостоверением личности. Среди копий удостоверений личности учредителей этой религиозной организации, представленных заявителем, были удостоверения личности с истекшим сроком действия (Тамара Сакари, Мариана Цуркану, Евгениу Негру, Евгениу Кокичин).

16.   В связи с этим следует отметить, что Министерство юстиции еще не получало от указанной стороны повторное заявление с просьбой о регистрации.

17.   Следует также отметить, что в соответствии со статьей 20 указанного закона "О религиозных культах и их составных частях" для целей регистрации религиозные общины представляют в Министерство юстиции следующие документы:

a)   заявление о регистрации от имени руководящего органа общины;

b)   принятый учредителями устав общины;

c)   протокол учредительного собрания с указанием законного представителя (законных представителей) общины;

d)   список учредителей общины, содержащий подписи не менее десяти из них, являющихся гражданами Республики Молдова;

e)   письменное согласие религиозного культа на принятие в свои ряды добровольно присоединяющейся общины.

18.   Действующее законодательство предусматривает обязательное соблюдение процедуры регистрации религиозного культа для признания религиозной общины.

19.   В этой связи следует отметить, что уважение прав человека имеет особое значение для любого демократического общества и Министерство юстиции Республики Молдова принимает меры в целях предотвращения нарушения основных прав и свобод человека.

C.   Пункт 19 заключительных замечаний

20.   В целях содействия увеличению числа цыган/рома, обучающихся в высших учебных заведениях, Министерство образования Республики Молдова ввело для них систему преференциальных квот при зачислении в такие заведения. Согласно действующим Правилам приема, льготным категориям абитуриентов, включающих выходцев из общин цыган/рома, выделяется 15% мест во всех высших учебных заведениях. Кроме того, указанная квота не предусматривает каких-либо ограничений в отношении выбора специальности и сферы обучения.

21.   Согласно информации, предоставленной Министерством образования, в настоящее время в высших учебных заведениях обучаются 47 студентов из числа цыган/рома, в том числе 40 − на дневном отделении и 7 − на заочном. Из в общей сложности 47 обучающихся цыган/рома 38 проходят учебу в государственных университетах и 9 − в частных университетах; среди них 24 мужчины и 23 женщины.

22.   В соответствии с предусмотренной 15-процентной квотой в 2009 году на бюджетные отделения университетов по результатам вступительных экзаменов были зачислены 3   цыгана/рома.

23.   Данная информация была подготовлена Бюро межэтнических отношений в координации с Министерством юстиции, Министерством образования и Национальным бюро статистики.

______________________________________

* В соответствии с информацией, направленной государствам-участникам в отношении оформления их докладов, настоящий документ до его передачи в службы письменного перевода Организации Объединенных Наций официально не редактировался.