关于促进国际了解、合作与和平的教育以及关于人权与基本自由的教育的建议联合国教育、科学及文化组织于１９７４年１０月１７日至１１月２３日在巴黎举行第十八届会议

考虑到各会员国有责任通过教育实现《联合国宪章》、《教科文组织组织法》、《世界人权宣言》和１９４９年８月１２日的《关于保护战争受害者的日内瓦公约》中申明的目标，以促进国际了解、合作与和平，并促进对人权与基本自由的尊重，

重申教科文组织有责任鼓励和支持会员国内的任何旨在保证向所有人进行促进正义、自由、人权与和平的教育的活动，

但注意到教科文组织及其会员国的活动有时仅对不断增多的中小学生、大学生、仍在继续接受教育的青年和成人及教育工作者等一小部分人有影响，而且国际教育的课程和方法并不总是适合参加学习的青年和成人的需要和愿望，

还注意到在一些情况下，宣布的理想和意图与实际情况之间仍有很大差异，

曾在第十六届会议上，应就国际教育问题向会员国提出建议，于１９７４年１１月１９日通过本建议。

大会建议，各会员国根据本国的宪法惯例，采取必要的立法或其他步骤来实施下列规定，使本建议申明的原则在各自领土内生效。大会建议各会员促请下述各方的人注意本建议：负责校内教育、高等教育和校外教育的当局、部门或机构；在青年和成人，诸如大学生和青年运动中开展教育

工作的各种组织；学生家长协会；教师联合会以及其他有关方面。

大会建议各会员国按大会规定的日期和方式向大会提交关于它们为实施本建议所采取的行动的报告。

Ｉ．定义

１．为本建议之目的：

（ａ） “ 教育 ” 一词系指一种社会生活的全过程，通过这个过程，个人和社会集团学会在国家和国际社会范围内并为着国家和国际社会的利益自觉地发展个人的能力、态度、技能和知识。这个过程不以任何特定活动为限。

（ｂ） “ 国际了解 ” 、 “ 合作 ” 与 “ 和平 ” 应被视为一个不可分割的整体，它以拥有不同社会和政治制度的国家和人民友好相处的原则和对人权与基本自由的尊重为基础。在本建议之本中，有时 “ 国际教育 ” 概括表达上述词语的不同含义。

（ｃ） “ 人权 ” 和 “ 基本自由 ” 系《联合国宪章》、《世界人权宣言》、《经济、社会、文化权利国际公约》加《公民权利和政治权利国际公约》中所规定的人权和基本自由。

ＩＩ．范围

２，本建议适用于一切阶段和一切形式的教育。

ＩＩＩ．指导原则

３．教育应赋有《联合国宪章》、《教科文组织组织法》和《世界人权宣言》中申明的目标和宗旨，特别是《世界人权宣言》的第２６条第２段，该段指出： “ 教育的目的在于充分发展人的个性并加强对人权和基本自由的尊重。教育应促进各国、各种族或各宗教集团间的了解、容忍和友谊，并应促

进联合国维护和平的各项活动， ”

４．为使每个人都能对实现第３段中所述的目标作出积极贡献，并促进国际团结和合作，从而有助于解决影响个人和社会的生活并有碍于行使基本人权和自由的世界性问题，下列目标应被视为教育政策的主要指导原则：

* ａ）各级和各类教育应具有国际的内容和全球的视野；

ｂ）了解和尊重各国人民及其文化、文明、社会准则和生活方式，

差异之处。此外，这类研究应充分重视外语、各国文明和文化遗产的教学，把这方面的教学视为促进国际了解和不同文化间了解的一个手段。

人类重大问题研究

１８．教育应该朝着两个方向努力，一是消除那些影响人类生存和福利的重大问题－－不平等、不正义、以使用武力为基础的国际关系－－长期存在并日趋严重的条件，一是寻求可能有助于解决这些问题的国际合作措施。在这方面，教育须具有学科间性，并应涉及下列诸问题：

（ａ）各国人民的权利平等，各国人民的自决权；

（ｂ）维持和平；不同类型的战争及其起因和影响；裁军；不允许把科学和技术用于战争目的，科学和技术用于和平和进步目的；

国家间经济、文化和政治关系的性质和影响，国际法对于这些

关系特别是对维持和平所具的重要性；

（ｃ）保证人权（包括难民的人权）得到行使和恪守的行动；种族主义及其消除；反对形形色色的歧视的斗争；

（ｄ）经济增长和社会发展以及它们与社会公正的关系；殖民主义和非殖民化；协助发展中国家的方式和方法；扫除文盲；消除疾病和饥饿的运动；争取更高质量的生活和最高的健康水平的斗争；人口增长及有关问题；

（ｅ）自然资源的使用、管理和保护，环境污染；

（ｆ）人类文化遗产的保存；

（ｇ）联合国系统在努力解决上述问题方面的作用和行动方式，及加强和推进其行动的可能性。

１９．应采取步骤，发展对那些与履行国际关系中日益繁复的义务和责任直接有关的科学和学科的研究。

其他方面

２０．会员国应鼓励教育当局和教育工作者根据本建议作出计划，使教育具有学科间性，从解决问题出发的内容，以适应在运用人权和国际合作中所涉及的问题的复杂性，并使这一内容本身体现相互影响、相互支持和团结一致的思想。这类计划应以充分进行研究、试验和确定具体的教育目标为基础。

２１．会员国应努力保证，在涉及特别敏感或爆炸性的社会关系问题的情况下，如存在明显的教育机会不均等时，国际教育活动的开展能得到特别的重视和资金。

ＶＩ．各种教育部门的行动

２２．应加强努力，在各级和各类教育中发展和灌输国际性和文化间教育。

２３．会员国应利用在教科文组织帮助下实行国际教育计划的联系学校的经验。会员国中与联系学校有关的人员应加强努力和作出新的努力，把国际教育计划推广到其他教育机构，并为该计划的结果得到普遍应用而开展工作。其他会员国应尽快采取类似行动。对于其他业已成功地实行国际教育计划的教育机构的经验，亦应进行研究和推广。

２４．随着学前教育的发展，会员国应鼓励学前教育开展符合本建议宗旨的活动，因为一些基本的态度，例如对待种族的态度，往往是在学前几年中形成的。在这方面，应把家长的态度视为儿童教育的一个基本要素，第３０段所述的成人教育应特别注意使家长具备条件在学前教育中发挥其作用，第一所学校应设计和组织成一种具有自己的个性和价值的社会环境，其中的各种情景，包括游戏竞赛，将使儿童能够意识到自己的权利，在自由地确认自己的权利的同时又接受自己的责任，通过直接经验提高和扩展自己的认识，知道自己从属于一个比一个大的社会 ── 家庭、学校、然后是地方、国家和国际社会。

２５．会员国应促请有关当局以及教师和学生定期重新研究如何改进中学后和大学教育，以使这类教育对实现本建议的目标作出更充分的贡献。

２６．高等教育应包括面向所有学生的公民培训和学习活动，使他们增进对他们应帮助解决的重大问题的了解，为他们提供直接和持续地为解决这些问题而有所作为的可能性，并使他们提高对国际合作的认识。

２７．鉴于中学后教育机构特别是大学为日益增多的人服务，这些机构应实行国际教育计划，作为扩大其终身教育职能的一部分，并应在所有教学中采用综合方法。它们应使用能够取得的一切交流手段提供机会和设施，以进行适应人民的真正利益、问题和愿望的学习和活动。

２８．为发展关于国际合作的研究和实践，中学后教育机构应系统地利用它们的职责所固有的国际行动方式，诸如外国教授和学生的访问，不同国家的教授和研究组间的专业合作等。特别应就影响外国学生和东道院校的语言、社会、感情和文化方面的障碍、紧张状态、态度和行动进行研究和试验工作。

２９．专门职业培训的每个阶段都应使学生能够了解他们及其专业在发展社会、促进国际合作、维持和发展和平方面所应负的职责，并尽早积极承担起其职责。

３０．校外教育，包括成人教育，不论有什么样的目标和形式，均应以下述考虑为基础：

（ａ）所有校外教育计划应尽可能采用综合方法，即包括国际教育的道德、公民、文化、科学和技术等有关方面；

（ｂ）有关各方应协同努力适应和利用大众交流工具、自我教育、互学、以及博物馆和公共图书馆等机构，向个人传播有关知识，培养其良好的态度并乐于采取积极的行动，以及扩大对根据本建议目标制订的教育运动和计划的了解和理解；

（ｃ）有关公私方面应努力利用有利的局势和机会，诸如青年中心和俱乐部、文化中心、社区中心或工会的社会和文化活动，青年集会和联欢节，体育活动，与外国旅客、学生或移民的接触及一般人士交换。

３１．应采取步骤，协助建立和发展诸如学生和教师拥护联合国协会、国际关系俱乐部和教科文组织俱乐部之类的组织，这些组织应参与制订和实施协调的国际教育计划。

３２．会员国应努力保证，在校内外教育的各个阶段，一切致力于实现本建议目标的活动，均应得到协调，应在各级和各类教育、学习和培训的课程范围内形成一个协调的整体。在所有教育活动中，均应实施本建议所包含的合作和联合的原则。

ＶＩＩ．教师培训

３３．会员国应不断改进培训和发放证书的方式和方法，要求教师和其他教育人员为实现本建议的目标发挥作用，为此目的：

（ａ）使教师在日后工作中具有下列思想动机：信奉人权的道德标准和改变社会的目标，以便人权得到实际行使；掌握人类根本统一的思想；有能力灌输一种鉴赏识别的态度去对待各种文化所赋予个人、集团或国家的财富；

（ｂ）通过为解决世界问题和国际合作问题所开展的工作，提供关于这些问题的基本的多学科知识；

（ｃ）教育教师积极参与制订有关国际教育计划及教育设备和教材的工作，要顾及学生的愿望并与他们密切协作；

　（ｄ）试行积极的教育和培训方法，至少是在评价的基本技术方面，特别试行那些适应儿童、青少年和成人的社会行为和态度的方法；

（ｅ）培养下述能力和技巧：进行教育革新的继续接受培训的愿望和能力；集体工作和学科间研究方面的经验；群体动力的知识；创造有利机会并加以利用的能力；

（ｆ）包括对国际教育中的试验进行研究、特别是其他国家进行的革新试验的研究，尽可能充分地为有关人士提供与外国教师直接接触的机会。

３４．会员国应对领导、监督或指导人员 ─ ─ 例如督学、教育顾问、师范学院院长及青年和成人教育活动的组织者 ─ ─ 提供培训、宣传和谘询，使他们能够帮助教师为实现本建议的目标开展工作，同时顾及青年人对国际问题所怀的抱负，并采取有可能改进实现这些抱负的前景的新教育方法。为这些目的，应组织有关国际教育和文化间教育的研究班或进修班把教育负责人和教师聚集起来；还可组织其他研究班或培训班，使督学人员和教师能够与家长、学生及教师协会等其他有关类型的人相会。

鉴于教育的作用将会发生逐步但深刻的变化，在培训、宣传和谘询中，应反映教育院校的结构和等级关系改革试验的结果。

３５．会员国应努力保证，在职教师或领导人凤进修计划均应包括国际教育内容，并提供交流国际教育经验成果的机会。

３６．会员国应鼓励国外的师范学习和进修课程并提供方便，特别是通过提供研究金的方式，并应鼓励承认这类课程是教师初步培训、任职、进修和晋升这一正常过程的一部分。

３７．会员国应组织或协助各级教育的教师的双边交换。

３９．会员国应提倡采取适当的措施，保证教具特别是教科书的内容不致引起对其他集团或人民的误解、不信任、种族主义的反应、轻蔑或仇恨。教材应提供广泛的背景知识，以帮助学习者评价传播工具所传播的似属违反本建议目标的新闻和思想。

４０．各会员国应根据需要和可能，建立或帮助独立一个或几个文献中心，提供根据本建议目标编制的、适用于不同类型和不同程度教育的文字和视听材料。这些中心应致力于促进国际教育的改革，特别是发展和传播革新思想和教材，并应组织和促进与其他国家的情报交换。

ＩＸ．研究和试验

４１．会员国应促进和支持关于国际教育的基础、指导原则、实行方法和影响的研究，及关于这一领域的革新和试验性活动的研究，例如联系学校进行的此类活动的研究。这一行动要求大学、研究机构和中心、师范院校、成人教育培训中心及有关非政府组织进行协作。

４２．会员国应采取适当的步骤，保证教师和各有关当局把国际教育建立在正确的心理学和社会学基础之上，应用各国就良好或不良态度和行为的培养和发展、态度的变化、个性发展与教育的相互作用及教育活动的积极或消极影响所进行的研究的结果。这类研究应着重于青年对国际问题和关系所怀的愿望。

Ｘ．国际合作

４３．会员国应把国际合作视为发展国际教育方面的一项责任，在实施本建议时，会员国应根据《联合国宪章》，力戒干预任何基本上是一个国家的国内管辖的事务。会员国应通过自己的行动表明，实施本建议就是国际了解与合作的具体行动。例如，会员国应组织或帮助有关当局和非政府 <组织开展日益增多的关于国际教育的国际会议和研究会议；加强接受外国学生、研究人员、教师和属于工人协会和成人教育协会的教育工作者的计划；促进小学生的互访和大学师生的交换；扩大和加强关于文化和生活方式的情报交换；安排翻译或改编及传播其他国家的资料和建议。

４４．会员国应在教科文组织帮助下，鼓励本国的联系学校与其他国家的联系学校之间的合作，以促进在更广泛的国际范围内扩展其经验而相互受益。

４５．会员国应鼓励教科书特别是历史和地理课本的更广泛的交换，并在适当的情况叉采取措施，如有可能，不妨签订双边和多边协定，以便相互研究和修订教科书和其他教材，保证它们准确、均衡、新颖、不具偏见，并将加强不同国家人民之间的相互了解。

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