关 于 促 进 就 业 和 失 业 保 护 的 公 约 （ 第 一 百 六 十 八 号 公 约 ） 国 际 劳 工 组 织 大 会 第 七 十 五 届 会 议 于 一 九 八 八 年 六 月 二 十 一 日 通 过 生 效 ： 按 照 第 ３ ３ 条 的 规 定 ， 于 １ ９ ９ １ 年 １ ０ 月 １ ７ 日 生 效.

国 际 劳 工 组 织 大 会 第 七 十 五 届 会 议

于 一 九 八 八 年 六 月 二 十 一 日 通 过

生 效 ： 按 照 第 ３ ３ 条 的 规 定 ， 于 １ ９ ９ １ 年 １ ０ 月 １ ７ 日 生 效 。

国 际 劳 工 组 织 大 会 ，

由 国 际 劳 工 局 理 事 会 召 集 ， 于 １ ９ ８ ８ 年 ６ 月 １ 日 在 日 内 瓦 举 行 第 七 十 五 届 会 议 ，

强 调 所 有 社 会 中 劳 动 和 生 产 性 就 业 的 重 要 性 ， 这 不 仅 是 因 为 它 们 可 为 社 会 创 造 财 富 ， 而 且 因 为 它 们 给 工 人 带 来 收 入 ， 赋 予 工 人 社 会 职 责 和 使 工 人 有 自 尊 感 ，

回 顾 在 就 业 和 失 业 保 护 方 面 的 现 有 国 际 标 准 １ ９ ３ ４ 年 的 失 业 条 款 公 约 和 建 议 书 ， １ ９ ３ ５ 年 的 失 业 （ 青 年 人 ） 建 议 书 ， １ ９ ４ ４ 年 的 收 入 保 障 建 议 书 ， １ ９ ５ ２ 年 的 社 会 保 障 （ 最 低 标 准 ） 公 约 ， １ ９ ６ ４ 年 的 就 业 政 策 公 约 和 建 议 书 ， １ ９ ７ ５ 年 的 人 力 资 源 开 发 公 约 和 建 议 书 和 １ ９ ８ ４ 年 的 就 业 政 策 （ 补 充 条 款 ） 建 议 书 ，

考 虑 到 广 泛 的 失 业 和 就 业 不 足 正 在 影 响 着 全 世 界 处 于 所 有 发 展 阶 段 的 各 类 国 家 ， 并 特 别 考 虑 到 青 年 人 的 问 题 ， 他 们 当 中 许 多 人 系 初 次 谋 职 ， 考 虑 到 自 从 通 过 上 述 关 于 失 业 保 护 的 各 项 国 际 文 件 以 来 ， 许 多 成 员 国 的 法 律 和 惯 例 已 出 现 新 的 重 要 进 展 ， 因 而 有 必 要 修 改 现 有 标 准 ， 特 别 是 １ ９ ３ ４ 年 的 失 业 条 款 公 约 ， 并 通 过 关 于 以 一 切 适 当 手 段 － － 包 括 社 会 保 障 － － 促 进 充 分 、 生 产 性 和 自 由 选 择 的 就 业 的 新 国 际 标 准 ，

注 意 到 ， １ ９ ５ ２ 年 社 会 保 障 （ 最 低 标 准 ） 公 约 关 于 失 业 津 贴 的 条 款 所 规 定 的 保 护 水 平 ， 现 在 已 由 工 业 化 国 家 的 大 多 数 现 有 补 偿 制 度 所 超 过 ， 而 且 不 像 关 于 其 它 津 贴 的 标 准 那 样 ， 还 没 有 随 之 建 立 更 高 的 标 准 ， 然 而 它 的 标 准 仍 然 可 以 构 成 能 够 建 立 一 种 失 业 补 偿 制 度 的 一 些 发 展 中 国 家 要 达 到 的 目 标 ，

认 识 到 ， 导 致 经 济 稳 定 、 持 续 、 和 非 通 货 膨 胀 性 增 长 的 各 项 政 策 和 对 变 化 采 取 的 灵 活 反 应 以 及 创 造 就 业 和 促 进 所 有 形 式 的 生 产 性 和 自 由 选 择 的 就 业 ， 包 括 小 型 企 业 、 合 作 社 、 自 营 职 业 和 当 地 就 业 办 法 ， 甚 至 把 目 前 用 于 纯 资 助 活 动 的 资 金 转 用 于 促 进 就 业 的 活 动 ， 特 别 是 职 业 指 导 、 培 训 和 重 建 能 力 ， 都 是 防 止 非 自 愿 失 业 不 利 影 响 的 最 佳 保 护 办 法 。 然 而 ， 非 自 愿 失 业 是 存 在 的 ， 因 而 ， 确 保 社 会 保 障 制 度 向 非 自 愿 失 业 者 提 供 就 业 帮 助 和 经 济 支 助 是 很 重 要 的 ，

决 定 就 促 进 就 业 和 社 会 保 障 问 题 － － 会 议 议 程 的 第 五 个 项 目 － － 通 过 某 些 建 议 ， 特 别 是 为 了 修 订 １ ９ ３ ４ 年 失 业 条 款 公 约 ， 并 决 定 这 些 建 议 应 采 取 一 项 国 际 公 约 的 形 式 ， 于 １ ９ ８ ８ 年 ６ 月 ２ １ 日 通 过 下 列 公 约 ， 该 公 约 在 引 用 时 可 称 为 １ ９ ８ ８ 年 关 于 促 进 就 业 和 失 业 保 护 的 公 约 。

一 、 一 般 条 款

第 １ 条

本 公 约 中 ：

（ ａ ） " 立 法 " 一 词 包 括 关 于 社 会 保 障 的 法 定 规 则 以 及 法 律 规 章 ；

（ ｂ ） " 规 定 " 一 词 意 味 着 由 国 家 立 法 或 根 据 国 家 立 法 确 定 。

第 ２ 条

每 一 成 员 应 采 取 适 当 步 骤 使 其 就 业 政 策 与 社 会 保 障 制 度 相 协 调 。 为 此 目 的 ， 它 应 寻 求 确 保 其 失 业 保 护 制 度 ， 特 别 是 提 供 失 业 补 偿 的 方 法 ， 使 有 利 于 促 进 充 分 、 生 产 性 和 自 由 选 择 的 就 业 ， 而 不 是 阻 止 雇 主 提 供 生 产 性 就 业 或 妨 碍 工 人 谋 求 生 产 性 就 业 。

第 ３ 条

本 公 约 各 条 款 的 实 施 应 根 据 国 家 惯 例 同 雇 主 组 织 和 工 人 组 织 协 商 并 合 作 进 行 。

第 ４ 条

１ ． 批 准 本 公 约 的 各 成 员 ， 经 由 在 其 批 准 书 中 附 加 一 项 声 明 ， 可 从 由 于 批 准 而 接 受 的 义 务 中 排 除 第 七 部 分 的 条 款 。

２ ． 按 照 上 款 作 出 了 这 一 声 明 的 每 一 成 员 ， 可 在 任 何 时 候 以 另 一 项 声 明 撤 回 这 一 声 明 。

第 ５ 条

１ ． 每 一 成 员 ， 经 由 在 其 批 准 书 中 附 加 一 项 声 明 ， 可 在 第 １ ０ 条 第 ４ 款 、 第 １ １ 条 第 ３ 款 、 第 １ ５ 条 第 ２ 款 、 第 １ ８ 条 第 ２ 款 、 第 １ ９ 条 第 ４ 款 、 第 ２ ３ 条 第 ２ 款 、 第 ２ ４ 条 第 ２ 款 及 第 ２ ５ 条 第 ２ 款 所 规 定 的 暂 时 性 例 外 中 最 多 利 用 两 种 例 外 。 此 项 声 明 应 陈 述 为 何 利 用 例 外 情 况 的 理 由 。

２ ． 除 上 述 第 １ 款 的 规 定 之 外 ， 一 成 员 出 于 保 护 其 社 会 保 障 制 度 的 理 由 ， 经 由 在 其 批 准 书 中 附 加 一 项 声 明 ， 可 利 用 第 １ ０ 条 第 ４ 款 、 第 １ １ 条 第 ３ 款 、 第 １ ５ 条 第 ２ 款 、 第 １ ８ 条 第 ２ 款 、 第 １ ９ 条 第 ４ 款 、 第 ２ ３ 条 第 ２ 款 、 第 ２ ４ 条 第 ２ 款 和 第 ２ ５ 条 第 ２ 款 所 规 定 的 暂 时 性 例 外 。 此 项 声 明 应 陈 述 为 何 利 用 例 外 情 况 的 理 由 。

３ ． 根 据 上 面 第 １ 款 或 第 ２ 款 作 了 声 明 的 成 员 ， 应 在 它 根 据 国 际 劳 工 组 织 章 程 第 ２ ２ 条 所 提 交 的 关 于 本 公 约 实 施 情 况 的 报 告 中 ， 说 明 它 所 利 用 的 每 一 例 外 情 况 ：

（ ａ ） 它 这 样 作 的 理 由 仍 然 存 在 ； 或

（ ｂ ） 从 某 日 起 ， 它 放 弃 利 用 有 关 例 外 情 况 的 权 利 。

４ ． 根 据 上 面 第 １ 款 或 第 ２ 款 作 了 声 明 的 成 员 ， 根 据 声 明 的 目 的 和 在 条 件 允 许 时 ， 应 ：

（ ａ ） 包 括 半 失 业 的 意 外 情 况 ；

（ ｂ ） 增 加 受 保 护 人 数 ；

（ ｃ ） 提 高 津 贴 额 ；

（ ｄ ） 缩 短 等 待 期 ；

（ ｅ ） 延 长 付 给 津 贴 的 持 续 时 间 ；

（ ｆ ） 使 法 定 社 会 保 障 制 度 适 应 非 全 日 制 工 人 的 职 业 环 境 ；

（ ｇ ） 力 图 确 保 向 接 受 失 业 津 贴 的 人 及 其 家 属 提 供 医 疗 保 健 ；

（ ｈ ） 为 获 得 社 会 保 障 津 贴 的 权 利 并 酌 情 计 入 残 疾 、 老 龄 和 遗 属 福 利 ， 力 图 保 证 将 领 取 这 种 津 贴 的 时 期 也 考 虑 在 内 。

第 ６ 条

１ ． 每 一 成 员 应 确 保 所 有 受 保 护 人 ， 不 分 种 族 、 肤 色 、 性 别 、 宗 教 、 政 治 见 解 、 民 族 血 统 、 国 籍 、 族 裔 或 社 会 背 景 、 残 疾 和 年 龄 ， 均 享 受 待 遇 平 等 。

２ ． 第 １ 款 的 规 定 不 应 妨 碍 采 取 依 第 １ ２ 条 第 ２ 款 中 所 述 办 法 指 定 的 群 体 之 状 况 为 由 而 作 出 的 特 别 措 施 ， 或 为 满 足 劳 力 市 场 上 有 特 殊 问 题 的 队 层 特 别 是 处 于 不 利 地 位 之 群 体 的 特 殊 需 要 而 作 出 的 特 别 措 施 ， 也 不 应 妨 碍 国 家 间 缔 约 关 于 失 业 津 贴 的 双 边 或 多 边 互 惠 协 定 。

二 、 促 进 生 产 性 就 业

第 ７ 条

每 一 成 员 应 声 明 以 一 项 旨 在 以 一 切 适 当 方 式 － － 包 括 社 会 保 障 － － 促 进 充 分 、 生 产 性 和 自 由 选 择 的 就 业 政 策 作 为 优 先 目 标 。 此 种 方 式 除 其 他 外 应 包 括 就 业 服 务 、 职 业 培 训 和 职 业 指 导 。

第 ８ 条

１ ． 每 一 成 员 应 在 符 合 国 家 法 律 和 惯 例 的 条 件 下 ， 努 力 制 订 特 别 计 划 促 进 额 外 就 业 机 会 和 就 业 帮 助 ， 向 特 定 的 、 在 谋 求 持 久 就 业 方 面 有 困 难 或 可 能 有 困 难 的 处 境 不 利 者 ， 例 如 妇 女 、 青 年 工 人 、 残 疾 人 、 老 年 工 人 、 长 期 失 业 者 、 合 法 居 住 在 该 国 的 移 徙 工 人 以 及 受 到 结 构 性 变 化 影 响 的 工 人 ， 提 供 自 由 选 择 的 生 产 性 就 业 。

２ ． 每 一 成 员 在 根 据 国 际 劳 工 组 织 章 程 第 ２ ２ 条 提 交 的 报 告 中 ， 应 详 细 写 明 其 作 为 促 进 就 业 计 划 对 象 人 员 的 类 别 。

３ ． 每 一 成 员 应 做 出 努 力 ， 将 对 生 产 性 就 业 的 促 进 逐 步 扩 及 比 初 期 包 括 的 类 别 更 多 的 类 别 。

第 ９ 条

本 部 分 所 指 的 措 施 应 当 参 照 １ ９ ７ ５ 年 人 力 资 源 开 发 公 约 和 建 议 书 以 及 １ ９ ８ ４ 年 的 就 业 政 策 （ 补 充 条 款 ） 建 议 书 予 以 制 定 。

三 、 适 用 的 意 外 情 况

第 １ ０ 条

１ ． 在 规 定 的 条 件 下 ， 适 用 的 意 外 情 况 应 包 括 全 失 业 ， 即 就 第 ２ １ 条 第 ２ 款 而 言 为 某 人 在 能 够 工 作 、 可 以 工 作 并 且 确 实 在 寻 找 工 作 的 情 况 下 不 能 得 到 适 当 就 业 而 没 有 收 入 的 情 况 。

２ ． 每 一 成 员 应 设 法 在 规 定 的 条 件 下 将 公 约 的 保 护 范 围 扩 大 到 下 列 意 外 情 况 ：

（ ａ ） 由 于 暂 时 缩 短 正 常 或 法 定 工 作 时 间 引 起 的 收 入 损 失 ；

（ ｂ ） 由 于 暂 时 停 工 引 起 临 时 解 雇 而 使 收 入 中 止 ， 但 因 特 别 是 经 济 、 技 术 、 结 构 或 类 似 性 质 的 原 因 而 未 中 断 就 业 关 系 。

３ ． 此 外 ， 每 一 成 员 应 向 事 实 上 正 在 寻 求 全 时 工 作 的 非 全 时 工 作 者 付 给 津 贴 。 津 贴 和 其 非 全 时 工 作 收 入 的 总 额 应 以 维 持 在 能 刺 激 他 们 接 受 全 时 工 作 的 水 平 为 宜 。

４ ． 当 根 据 第 ５ 条 所 作 的 声 明 有 效 时 ， 上 面 第 ２ 和 第 ３ 款 可 延 缓 实 施 。

四 、 受 保 护 人

第 １ １ 条

１ ． 占 全 体 工 资 ８ ５ ％ 以 上 的 各 类 法 定 工 资 都 应 受 到 保 护 ， 包 括 公 务 员 和 学 徒 。

２ ． 尽 管 有 上 款 的 规 定 ， 在 正 常 退 休 年 龄 之 前 其 就 业 受 到 国 家 立 法

保 证 的 公 务 员 可 排 除 于 保 护 之 外 。

３ ． 当 根 据 第 ５ 条 所 作 的 声 明 有 效 时 ， 受 保 护 人 应 包 括 ：

（ ａ ） 占 工 资 劳 动 者 总 数 ５ ０ ％ 以 上 的 各 类 法 定 工 资 劳 动 者 ；

（ ｂ ） 占 至 少 雇 有 ２ ０ 人 以 上 的 工 业 企 业 的 工 资 劳 动 者 总 数 ５ ０ ％ 以 上 的 各 类 法 定 工 资 劳 动 者 ， 如 果 发 展 水 平 特 别 证 明 这 样 做 是 正 确 的 话 。

五 、 保 护 方 法

第 １ ２ 条

１ ． 除 非 本 公 约 另 有 规 定 ， 每 一 成 员 可 确 定 选 择 一 种 或 几 种 保 护 方 法 ， 以 实 施 公 约 的 各 项 条 款 ， 无 论 是 采 用 缴 费 体 制 或 非 缴 费 体 制 ， 或 采 用 二 者 相 结 合 的 体 制 。

２ ． 然 而 ， 如 果 某 一 成 员 国 的 立 法 保 护 在 意 外 情 况 期 间 其 资 财 不 超 过 法 定 限 度 的 所 有 居 民 ， 根 据 受 益 人 及 其 家 庭 资 财 的 情 况 所 提 供 的 保 护 可 按 第 １ ６ 条 的 规 定 加 以 限 制 。

六 、 提 供 的 津 贴

第 １ ３ 条

以 定 期 支 付 形 式 向 失 业 者 提 供 的 津 贴 可 与 保 护 方 法 相 联 系 。

第 １ ４ 条

在 全 失 业 的 情 况 下 ， 津 贴 应 以 定 期 支 付 形 式 提 供 ， 其 计 算 方 式 应 使 受 益 人 的 收 入 损 失 得 到 部 分 和 过 渡 性 补 偿 ， 同 时 避 免 造 成 对 工 作 和 创 造 就 业 的 阻 碍 作 用 。

第 １ ５ 条

１ ． 在 全 失 业 和 因 临 时 解 雇 而 收 入 中 断 但 就 业 关 系 未 发 生 中 断 ， 并 当 这 种 意 外 情 况 属 于 保 护 之 列 的 情 况 下 ， 应 以 定 期 支 付 的 方 式 提 供 津 贴 ， 其 计 算 方 法 如 下 ：

（ ａ ） 当 津 贴 数 额 以 受 保 护 人 所 缴 的 费 用 或 以 其 名 义 缴 纳 的 费 用 或 以 前 的 收 入 为 依 据 时 ， 其 数 额 应 定 为 以 前 收 入 的 ５ ０ ％ 以 上 。 对 津 贴 的 数 额 和 所 考 虑 的 收 入 可 定 出 最 高 限 额 ， 这 一 限 额 可 与 ， 例 如 ， 技 术 工 人 的 工 资 或 有 关 地 区 工 人 的 平 均 工 资 挂 钩

（ ｂ ） 当 津 贴 数 额 不 以 所 缴 纳 费 用 或 以 前 的 收 入 为 依 据 时 ， 应 按 不 少 于 法 定 最 低 工 资 或 一 个 普 通 工 人 工 资 的 ５ ０ ％ ， 或 按 基 本 生 活 费 用 的 最 低 额 确 定 ， 以 其 中 最 高 者 为 准 。

２ ． 当 根 据 第 ５ 条 所 作 声 明 有 效 时 ， 津 贴 数 额 应 等 于 ：

（ ａ ） 过 去 收 入 的 ４ ５ ％ 以 上 ； 或

（ ｂ ） 法 定 最 低 工 资 或 普 通 工 人 工 资 的 ４ ５ ％ 以 上 ， 或 不 低 于 基 本 生 活 费 用 的 最 低 额 。

３ ． 在 适 当 条 件 下 ， 可 将 纳 税 后 的 定 期 净 收 入 与 纳 税 和 缴 费 之 后 的 净 收 入 相 比 较 ， 得 出 第 l 和 第 ２ 款 规 定 的 百 分 比 。

第 １ ６ 条

尽 管 有 第 １ ５ 条 的 规 定 ， 在 第 １ ９ 条 第 ２ 款 （ ａ ） 项 所 指 的 起 算 期 之 后 提 供 的 津 贴 ， 以 及 成 员 国 按 第 １ ２ 条 第 ２ 款 支 付 的 津 贴 ， 在 对 受 益 人 及 其 家 属 的 其 他 收 入 资 产 来 源 加 以 考 虑 之 后 ， 按 照 规 定 的 滑 动 计 算 表 ， 可 超 出 规 定 的 数 额 。 在 任 何 情 况 下 ， 这 些 津 贴 与 他 们 应 得 到 的 其 他 津 贴 相 加 应 保 证 他 们 按 本 国 的 标 准 得 到 健 康 和 合 理 的 生 活 条 件 。

第 １ ７ 条

１ ． 如 果 成 员 国 立 法 规 定 ， 失 业 津 贴 享 受 权 的 取 得 以 完 成 资 格 鉴 定 期 为 条 件 ， 这 一 时 期 不 应 超 过 必 要 的 时 限 ， 以 防 止 滥 用 。

２ ． 每 一 成 员 国 应 努 力 使 资 格 鉴 定 期 适 应 季 节 工 人 的 工 作 情 况 。

第 １ ８ 条

１ ． 如 果 成 员 国 的 立 法 规 定 ， 在 全 失 业 的 情 况 下 ， 只 有 在 等 待 期 满 后 才 能 开 始 支 付 津 贴 时 ， 这 一 等 待 期 不 得 超 过 七 天 。

２ ． 当 按 照 第 ５ 条 所 作 的 声 明 有 效 时 ， 每 次 失 业 的 等 待 期 不 得 超 过 七 天 。

３ ． 对 季 节 性 工 人 ， 第 １ 款 规 定 的 等 待 期 可 按 他 们 的 工 作 情 况 加 以 调 整 。

第 １ ９ 条

１ ． 在 全 失 业 和 因 临 时 解 雇 而 中 断 收 入 但 未 中 断 就 业 关 系 的 情 况 下 所 提 供 的 津 贴 应 于 这 些 意 外 情 况 的 全 部 过 程 中 发 放 。

２ ． 然 而 ， 在 全 失 业 的 情 况 ：

（ ａ ） 第 １ ５ 条 规 定 的 支 付 津 贴 的 起 算 期 每 次 失 业 可 限 为 ２ ６ 周 ， 或 每 ２ ４ 个 月 限 为 ３ ９ 周 ；

（ ｂ ） 当 失 业 的 持 续 时 间 超 过 补 偿 的 这 一 起 算 期 时 ， 根 据 受 益 人 及 其 家 庭 的 资 产 按 第 １ ６ 条 的 各 项 规 定 计 算 的 津 贴 发 放 期 可 限 于 一 个 规 定 的 时 期 之 内 。

３ ． 如 果 成 员 国 的 立 法 规 定 ， 第 １ ５ 条 所 指 的 支 付 津 贴 的 起 算 期 应 按 资 格 鉴 定 期 的 长 短 而 变 化 ， 则 规 定 的 支 付 津 贴 的 平 均 期 限 最 少 应 达 ２ ６ 周 。

４ ． 当 根 据 第 ５ 条 所 作 声 明 有 效 时 ， 在 十 二 个 月 的 时 期 内 ， 支 付 津 贴 的 时 期 可 限 于 １ ３ 周 或 平 均 １ ３ 周 ， 如 果 立 法 规 定 支 付 起 算 期 因 资 格 鉴 定 期 的 长 短 而 有 不 同 。

５ ． 在 第 ２ 款 （ ｂ ） 项 所 述 情 况 下 ， 每 一 成 员 应 尽 量 给 失 业 者 适 当 的 额 外 支 助 ， 以 便 使 他 们 ， 特 别 以 第 二 部 分 所 列 的 措 施 ， 能 够 重 新 找 到 生 产 性 和 自 由 选 择 的 就 业 。

６ ． 在 不 影 响 上 面 第 ２ 款 （ ｂ ） 项 规 定 的 条 件 下 ， 季 节 工 人 的 津 贴 支 付 期 限 可 按 工 作 情 况 加 以 调 整 。

第 ２ ０ 条

受 保 护 人 在 全 失 业 或 半 失 业 或 因 临 时 解 雇 而 中 断 收 入 但 未 中 断 就 业 关 系 的 意 外 情 况 下 本 有 权 享 受 的 津 贴 ， 可 在 规 定 的 范 围 内 拒 付 、 取 消 、 停

发 或 削 减 ：

（ ａ ） 有 关 者 不 在 成 员 国 本 土 时 ；

（ ｂ ） 经 主 管 当 局 判 断 ， 有 关 者 故 意 造 成 他 或 她 的 解 雇 时 ；

（ ｃ ） 经 主 管 当 局 判 断 ， 有 关 者 无 正 当 理 由 自 愿 离 职 时 ；

（ ｄ ） 在 劳 资 纠 纷 期 间 ， 当 有 关 者 为 参 加 劳 资 纠 纷 而 停 止 工 作 或 者 当 他 或 她 因 为 劳 资 纠 纷 直 接 造 成 停 工 从 而 不 能 工 作 时 ；

（ ｅ ） 有 关 者 依 靠 欺 诈 试 图 获 得 或 已 经 获 得 补 助 时 ；

（ ｆ ） 有 关 者 无 正 当 理 由 不 利 用 提 供 的 安 置 、 职 业 指 导 、 培 训 、 重 新 培 训 或 调 动 合 适 工 作 的 机 会 时 ；

（ ｇ ） 在 有 关 者 接 受 有 关 成 员 国 立 法 所 规 定 的 除 家 庭 津 贴 以 外 另 一 项 维 持 收 入 津 贴 但 中 断 的 津 贴 部 分 未 超 过 其 他 津 贴 时 。

第 ２ １ 条

１ ． 受 保 护 人 在 全 失 业 的 情 况 下 本 有 权 享 受 的 津 贴 ， 当 其 本 人 拒 绝 接 受 适 当 职 业 时 ， 可 在 规 定 的 范 围 内 拒 付 、 取 消 、 停 发 或 削 减 。

２ ． 在 对 适 当 的 职 业 作 出 估 价 时 ， 应 根 据 规 定 的 条 件 并 在 适 当 范 围 内 ， 特 别 考 虑 失 业 者 的 年 龄 、 从 事 前 一 职 业 的 年 限 、 所 获 得 的 经 验 、 失 业 期 限 、 劳 力 市 场 状 况 、 该 职 业 对 本 人 及 其 家 属 处 境 的 影 响 ， 以 及 就 业 出 缺 是 否 因 发 生 劳 资 纠 纷 直 接 造 成 停 工 所 引 起 。

第 ２ ２ 条

当 受 保 护 人 根 据 立 法 或 集 体 合 同 已 直 接 从 雇 主 或 其 他 来 源 领 取 主 要 用 于 抵 偿 他 在 全 失 业 的 情 况 下 造 成 的 收 入 损 失 的 离 职 金 时 ， 每 一 成 员 可 在 下 列 情 况 中 作 出 选 择 ：

（ ａ ） 有 关 者 本 可 享 受 的 失 业 津 贴 可 在 离 职 金 抵 偿 收 入 损 失 时 期 内 停 发 ； 或

（ ｂ ） 离 职 津 贴 可 能 减 少 ， 减 少 金 额 相 当 于 在 离 职 金 抵 偿 收 入 损 失 的 相 应 时 期 内 有 关 者 有 权 获 得 的 定 期 支 付 款 项 变 换 成 一 次 总 付 金 额 。

第 ２ ３ 条

１ ． 其 立 法 对 医 疗 照 顾 权 利 有 所 规 定 并 使 这 种 权 利 直 接 间 接 地 以 职 业 活 动 为 条 件 的 成 员 国 ， 应 按 规 定 的 条 件 尽 力 向 失 业 津 贴 的 受 益 人 及 其 家 属 保 证 提 供 医 疗 照 顾 。

２ ． 在 根 据 第 ５ 条 所 作 的 声 明 有 效 时 ， 上 面 第 １ 款 可 延 缓 实 施 。

第 ２ ４ 条

１ ． 其 立 法 对 下 列 津 贴 有 所 规 定 并 使 这 种 津 贴 直 接 间 接 地 以 职 业 活 动 为 条 件 的 各 成 员 国 应 在 规 定 的 条 件 下 尽 力 向 接 受 失 业 津 贴 的 人 保 证 把 领 取 失 业 津 贴 的 时 期 考 虑 在 内 ：

（ ａ ） 以 便 获 得 并 酌 情 计 算 残 疾 补 助 金 、 养 老 金 和 遗 属 抚 恤 金 的 权 利 ； 以 及

（ ｂ ） 获 得 在 失 业 结 束 后 享 受 医 疗 照 顾 和 疾 病 津 贴 、 生 育 津 贴

及 家 属 津 贴 的 权 利 。

２ ． 在 根 据 第 ５ 条 所 作 的 声 明 有 效 时 ， 上 面 第 １ 款 可 延 缓 实 施 。

第 ２ ５ 条

１ ． 每 一 成 员 应 确 保 以 职 业 活 动 为 基 础 的 法 定 社 会 保 障 制 度 适 应 非 全 日 制 工 人 的 工 作 环 境 ， 除 非 他 们 的 工 作 时 间 和 收 入 按 规 定 的 条 件 可 视 为 微 不 足 道 。

２ ． 在 根 据 第 ５ 条 所 作 的 声 明 有 效 时 ， 上 面 第 １ 款 可 延 缓 实 施 。

七 、 对 新 谋 职 者 的 特 殊 条 款

第 ２ ６ 条

１ ． 各 成 员 国 应 考 虑 到 谋 职 者 可 分 为 许 多 类 别 ， 这 些 人 过 去 可 能 从 来 没 有 或 已 不 再 被 认 为 是 失 业 者 ， 或 者 他 们 从 来 没 有 或 已 不 再 包 括 在 失 业 补 偿 制 度 之 内 。 因 此 ， 下 列 十 类 谋 职 者 中 至 少 三 类 人 应 可 按 照 规 定 的 条 件 和 方 式 享 受 社 会 津 贴 ：

（ ａ ） 结 束 了 职 业 培 训 的 青 年 人 ；

（ ｂ ） 完 成 了 学 习 的 青 年 人 ；

（ ｃ ） 服 完 义 务 兵 役 的 青 年 人 ；

（ ｄ ） 经 过 一 段 专 门 教 育 子 女 或 照 顾 老 、 弱 、 病 、 残 者 一 段 时 期 之 后 的 人 ；

（ ｅ ） 无 权 领 取 遗 属 津 贴 的 丧 偶 者 ；

（ ｆ ） 离 婚 或 分 居 者 ；

（ ｇ ） 被 释 放 的 拘 留 犯 ；

（ ｈ ） 结 束 了 培 训 的 成 年 人 ， 包 括 残 疾 人 ；

（ ｉ ） 回 到 原 籍 国 的 移 徙 工 人 ， 除 非 根 据 他 最 后 在 那 里 工 作 的 国 家 的 法 规 ， 他 已 获 得 权 利 ；

（ ｊ ） 以 前 从 事 个 体 就 业 的 人 员 。

２ ． 每 一 成 员 应 在 根 据 国 际 劳 工 组 织 章 程 第 ２ ２ 条 提 出 的 报 告 中 具 体 说 明 ， 在 上 述 第 １ 款 所 列 的 各 类 人 中 ， 它 保 证 保 护 哪 几 类 。

３ ． 每 一 成 员 应 努 力 使 受 保 护 人 的 种 类 从 最 初 的 数 目 逐 步 扩 大 。

八 、 法 律 、 行 政 和 财 政 保 证

第 ２ ７ 条

１ ． 在 津 贴 遭 到 拒 付 、 取 消 、 停 发 或 削 减 ， 或 对 其 数 额 有 争 议 时 ， 提 出 要 求 者 应 有 权 向 管 理 津 贴 的 机 构 提 出 申 诉 ， 然 后 向 独 立 机 构 提 出 上 诉 。

２ ． 上 诉 的 程 序 应 使 提 出 要 求 者 能 够 根 据 国 家 法 律 和 惯 例 得 到 其 自 己 挑 选 的 称 职 人 员 、 有 代 表 性 的 工 人 组 织 的 代 表 、 或 代 表 受 保 护 人 的 组 织 的 一 名 代 表 的 代 理 或 协 助 。

第 ２ ８ 条

每 一 成 员 应 对 受 托 实 施 本 公 约 的 机 构 和 部 门 的 妥 善 管 理 负 一 般 责 任 。

第 ２ ９ 条

１ ． 当 对 议 会 负 责 的 政 府 部 门 直 接 受 托 进 行 管 理 时 ， 受 保 护 人 的 代 表 和 雇 主 的 代 表 应 在 规 定 的 条 件 下 以 谘 询 身 分 协 同 管 理 。

２ ． 当 管 理 不 是 由 一 个 对 议 会 负 责 的 政 府 部 门 进 行 时 ：

（ ａ ） 受 保 护 人 的 代 表 应 按 规 定 的 条 件 参 加 行 政 管 理 或 以 谘 询 资 格 协 同 管 理 ；

（ ｂ ） 国 家 法 律 或 规 章 也 可 规 定 雇 主 代 表 参 加 ；

（ ｃ ） 法 律 或 规 章 也 可 规 定 政 府 当 局 的 代 表 参 加 。

第 ３ ０ 条

在 国 家 或 社 会 保 障 制 度 为 了 保 障 就 业 而 给 予 补 贴 的 情 况 下 ， 各 成 员 国 应 采 取 必 要 措 施 ， 确 保 这 些 补 贴 专 门 用 于 预 定 的 目 的 并 防 止 接 受 此 类 付 款 的 人 舞 弊 或 滥 用 。

第 ３ １ 条

本 公 约 修 订 １ ９ ３ ４ 年 失 业 条 款 公 约 。

第 ３ ２ 条

本 公 约 的 正 式 批 准 书 应 送 交 国 际 劳 工 局 局 长 登 记 。

第 ３ ３ 条

１ ． 本 公 约 应 只 对 曾 经 把 批 准 书 送 交 局 长 登 记 的 那 些 国 际 劳 工 组 织 成 员 有 约 束 力 。

２ ． 本 公 约 应 于 两 个 成 员 把 批 准 书 送 交 局 长 登 记 之 日 起 十 二 个 月 后 生 效 。

３ ． 此 后 ， 本 公 约 应 于 任 何 成 员 把 批 准 书 送 交 登 记 之 日 起 十 二 个 月 后 对 该 成 员 生 效 。

第 ３ ４ 条

１ ． 批 准 了 本 公 约 的 成 员 ， 可 以 在 公 约 首 次 生 效 之 日 起 满 十 年 后 ， 退 出 公 约 ； 退 约 时 应 将 退 约 书 送 交 国 际 务 工 局 局 长 登 记 。 此 项 退 约 应 于 退 约 书 送 交 登 记 之 日 起 一 年 后 才 生 效 。

２ ． 批 准 了 本 公 约 的 每 一 成 员 ， 如 果 在 上 款 所 述 的 十 年 时 间 满 期 后 一 年 内 ， 不 行 使 本 条 所 规 定 的 退 约 权 ， 即 须 再 受 十 年 的 约 束 ， 其 后 ， 可 按 本 条 规 定 的 条 件 ， 在 每 十 年 时 间 满 期 时 ， 退 出 本 公 约 。

第 ３ ５ 条

１ ． 国 际 劳 工 局 局 长 应 将 国 际 劳 工 组 织 各 成 员 送 交 他 登 记 的 所 有 批 准 书 和 退 约 书 通 知 国 际 劳 工 组 织 的 全 体 成 员 。

２ ． 在 把 送 交 他 登 记 的 第 二 份 批 准 书 通 知 国 际 劳 工 组 织 各 成 员 时 ， 局 长 应 提 请 各 成 员 注 意 公 约 生 效 的 日 期 。

第 ３ ６ 条

国 际 劳 工 局 局 长 应 按 照 《 联 合 国 宪 章 》 第 一 百 零 二 条 的 规 定 ， 将 按 上 述 各 条 规 定 送 交 他 登 记 的 所 有 批 准 书 和 退 约 书 的 全 部 细 节 ， 送 交 联 合 国 秘 书 长 登 记 。

第 ３ ７ 条

国 际 劳 工 局 理 事 会 应 于 他 认 为 必 要 的 时 候 向 大 会 提 出 一 项 关 于 本 公 约 实 施 情 况 的 报 告 ， 并 研 究 是 否 宜 于 在 大 会 议 程 上 列 入 全 部 或 局 部 订 正 公 约 的 问 题 。

第 ３ ８ 条

１ ． 大 会 倘 若 通 过 一 个 新 的 公 约 去 全 部 或 局 部 订 正 本 公 约 ， 那 么 ， 除 非 这 个 新 的 公 约 另 有 规 定 ， 否 则 ：

（ ａ ） 任 何 成 员 如 批 准 新 的 订 正 公 约 ， 在 该 订 正 公 约 生 效 时 ， 即 系 依 法 退 出 本 公 约 ， 不 管 上 述 第 ３ ４ 条 的 规 定 ；

（ ｂ ） 从 新 的 订 正 公 约 生 效 之 日 起 ， 本 公 约 应 即 停 止 开 放 给 各 成 员 批 准 。

２ ． 对 于 已 批 准 本 公 约 但 未 批 准 订 正 公 约 的 那 些 成 员 ， 本 公 约 在 任 何 情 况 下 均 应 按 其 原 有 的 形 式 和 内 容 继 续 生 效 。

第 ３ ９ 条

本 公 约 的 英 文 本 和 法 文 本 具 有 同 等 效 力 。

资料来源 http://www.hkhrm.org.hk/database/11c1.html

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