Комиссия по правам человека
2002 год
Изменим жизнь к лучшему
Управление Верховного
комиссара
Организации Объединенных Наций по правам человека
(информационная брошюра)
"События последнего
десятилетия показали, что права человека являются неотъемлемым элементом укрепления
мира, безопасности, экономического процветания и социальной справедливости.
Правительства во все большей степени признают, что уважение прав человека
представляет собой одно из условий политической стабильности и социально-экономического
прогресса".
Кофи Аннан
Генеральный секретарь
Организации Объединенных Наций
"Комиссия по правам
человека является главным архитектором деятельности Организации Объединенных
Наций в области прав человека.
Состоящая из представителей правительств, она призвана воплотить
стремление человечества к миру и развитию во всем мире на основе уважения прав
человека. В системе
Организации Объединенных Наций нет другого органа, в работе которого принимает
участие столь большое число правительств, международных и региональных
организаций, а также неправительственных организаций, с тем чтобы откровенно обсудить существующие проблемы, отметить
примеры надлежащей практики и определить программу действий в области прав
человека на предстоящий год".
Мэри Робинсон
Верховный комиссар
Организации Объединенных
Наций
по правам человека
Что такое Комиссия по
правам человека?
Все
люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. С момента своего создания Организация
Объединенных Наций ведет работу по развитию и осуществлению прав человека.
Комиссия
по правам человека Организации Объединенных Наций является основным органом
по поощрению и защите прав человека.
В 2002 году в ее состав входят 53 государства:
Австрия, Алжир, Аргентина,
Армения, Бахрейн, Бельгия, Бразилия, Бурунди, Венесуэла, Вьетнам, Гватемала,
Германия, Демократическая Республика Конго, Замбия, Индия, Индонезия, Испания,
Италия, Камерун, Канада, Кения, Китай, Коста-Рика, Куба, Ливийская Арабская
Джамахирия, Малайзия, Мексика, Нигерия, Пакистан,
Перу, Польша, Португалия, Республика Корея, Российская Федерация, Саудовская
Аравия, Свазиленд, Сенегал, Сирийская Арабская Республика, Соединенное Королевство,
Судан, Сьерра‑Леоне, Таиланд, Того, Уганда, Уругвай, Франция, Хорватия,
Чешская Республика, Чили, Швеция, Эквадор, Южная
Африка и Япония.
Каждый год Комиссия собирается
на очередную шестинедельную сессию, которая проводится в марте/апреле в Женеве.
В работе сессии принимают участие свыше 3 000 делегатов
из числа государств-членов и наблюдателей, международных и межправительственных
организаций, а также неправительственных организаций.
Чем занимается Комиссия по
правам человека?
К числу важнейших задач, возложенных
на Комиссию, относится разработка стандартов в области прав человека. В 1948 году Комиссия завершила
работу над эпохальной Всеобщей декларацией прав человека. В дальнейшем она занималась разработкой
стандартов в области права на развитие, гражданских и политических прав, экономических,
социальных и культурных прав, ликвидации расовой дискриминации и пыток, а
также в области прав ребенка и прав правозащитников.
Все государства, соблюдающие эти стандарты, обязаны соблюдать предусмотренные
ими права и регулярно отчитываться перед учрежденными в этой связи международными наблюдательными органами.
В ходе своей очередной ежегодной
сессии Комиссия принимает около ста резолюций, решений и заявлений Председателя
по проблемам, касающимся лиц, проживающих во всех регионах мира и находящихся
в различных жизненных обстоятельствах. Эти положения должны осуществляться правительствами
государств - участников Организации Объединенных Наций, Управлением Верховного
комиссара по правам человека и, в ряде случаев, также другими учреждениями
ООН.
Регулярно Комиссия определяет области,
где действующие стандарты нуждаются в дальнейшей доработке с целью учета новых
и обостряющихся проблем. В 2002 году
она разрабатывала дополнительные стандарты в таких областях, как права коренных
народов, насильственные исчезновения и защита от пыток.
По каким вопросам ведется
обсуждение?
Основными обсуждаемыми вопросами
являются:
- право на самоопределение;
- расизм;
- право на развитие;
- вопрос о нарушении прав человека
на оккупированных арабских территориях, включая Палестину;
- вопрос о нарушении прав человека
и основных свобод в любой части мира;
- экономические, социальные и культурные
права;
- гражданские и политические права,
например вопросы о пытках и задержаниях, исчезновениях
и казнях без надлежащего судебного разбирательства, свободе выражения мнений,
независимости судей, безнаказанности и религиозной нетерпимости;
- права человека конкретных групп и
отдельных лиц, таких, как трудящиеся-мигранты, меньшинства и
перемещённые лица;
- права женщин и детей;
- вопросы коренных народов;
а также другие вопросы более общего характера.
Как работает Комиссия?
В случае возникновения проблем
Комиссия принимает меры по их решению. Она регулярно просит Управление Верховного
комиссара по правам человека оказывать помощь правительствам в рамках его
программы консультативного обслуживания и технического сотрудничества в области
прав человека. Такая помощь предоставляется
в форме оказания экспертами консультативных услуг, проведения семинаров по
вопросам прав человека, организации национальных и региональных учебных курсов
и рабочих совещаний, выделения стипендий и дотаций, а также проведения
других мероприятий, направленных на укрепление национального потенциала в
области защиты и поощрения прав человека.
достаточное жилище; произвольные казни; право на развитие; образование; крайняя нищета; право на питание; свобода выражения мнений; правозащитники; независимость судей и адвокатов; лица, перемещенные внутри страны; наемники; мигранты; расизм; свобода религии или вероисповедания;
торговля детьми, детская проституция и порнография;
структурная перестройка и внешний долг; пытки; токсичные отходы; насилие в отношении женщин;
возможный факультативный протокол к Международному пакту об экономических,
социальных и культурных правах; коренные народы и наличие уголовного законодательства
и системы прав человека для защиты лиц от насильственных
или недобровольных исчезновений;
а также по вопросу о положении
в следующих странах:
Афганистане, Боснии и Герцеговине,
Бурунди, Демократической Республике Конго, Ираке, Иране, Мьянме,
Союзной Республике Югославии, Судане и Экваториальной Гвинее, а также на оккупированных
палестинских территориях.
При подготовке своих докладов
они используют информацию, полученную от правительств, неправительственных
организаций и отдельных лиц.
Однако без практического
осуществления стандарты в области прав человека не имеют большой ценности. Именно поэтому Комиссия посвящает немалое
время изучению проблем, связанных с их реализацией. Часть этой работы затрагивает весьма щекотливые
аспекты, порождая широкие дискуссии и нередко - расхождение во мнениях.
Мерилом успеха Комиссии является
ее способность изменять жизнь людей к лучшему.
Что
такое Подкомиссия по правам человека?
Подкомиссия по поощрению и защите прав
человека является основным вспомогательным органом Комиссии. В ее состав входят избираемые Комиссией
эксперты, действующие в своем личном качестве.
Она учредила рабочие группы
по меньшинствам, современным формам рабства, коренным народам и по сообщениям,
т.е. жалобам отдельных лиц и организаций (в рамках так называемой
процедуры 1503).
Если жалобы отдельных лиц или организаций,
получаемые рабочей группой Подкомиссии по сообщениям, свидетельствуют о систематических
и серьезных нарушениях прав человека в той или иной стране, этот вопрос может
быть доведен до сведения рабочей группы Комиссии по ситуациям и самой Комиссии.
Какую помощь вы могли бы
оказать Комиссии в ее работе?
Защита прав человека - обязанность
не только Организации Объединенных Наций или правительств. Каждый человек должен содействовать созданию
и улучшению условий, обеспечивающих уважение прав человека. Хотя частные лица не принимают непосредственного
участия в сессиях Комиссии по правам человека, они играют весьма важную роль
в деле снабжения ее механизмов информацией и тем самым способствуют деятельности
самой Комиссии.
Комиссия приветствует информацию
от отдельных лиц и групп. Конкретные
проблемы могут быть доведены до сведения Комиссии следующими путями:
- По
любому конкретному вопросу отдельные лица могут обратиться в Управление Верховного
комиссара по правам человека. В случае
нарушений прав человека, свидетельствующих о наличии постоянной практики серьезных
нарушений, отдельные лица могут воспользоваться процедурой 1503.
- Неправительственные
организации, имеющие консультативный статус при Экономическом и Социальном
Совете, могут направлять Комиссии письменные сообщения. Кроме того, они могут быть аккредитованы
для участия в ежегодных сессиях Комиссии.
Это даст им возможность выступить в ходе обсуждения
пунктов повестки дня соответствующей сессии.
Дополнительная информация
о правах человека и деятельности Комиссии по правам человека
Источниками дальнейшей информации
являются:
- брошюра "Договорные органы"
и другие материалы по правам человека, имеющиеся в местном отделении Программы
развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) или Информационном центре
Организации Объединенных Наций, а также на вебсайте
Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека;
- публикации Организации Объединенных
Наций, имеющиеся в книжных магазинах Отделения Организации Объединенных Наций
в Женеве и Центральных учреждений Организации Объединенных Наций в Нью‑Йорке;
- вебсайты Организации Объединенных Наций (www.un.org) и Управления Верховного
комиссара по правам человека (www/unhchr.ch) в Интернете.
Управление Верховного комиссара
Организации Объединенных Наций по правам человека, входящее в состав Секретариата
Организации Объединенных Наций, обеспечивает Комиссии по правам человека и
другим совещаниям по правам человека секретариатское обслуживание и расположено в Женеве (Швейцария).
С любыми вопросам о деятельности
Комиссии по правам человека просьба обращаться к ее Председателю через Управление
Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека по
следующему адресу:
Office
of the United Nations
High
Commissioner for Human Rights
Palais
1211
Tel: (41 22) 917 90 00 fax: (41 22) 917 90 11
e-mail: webadmin.hchr@unog.ch
Сайты