Комиссия по правам человека ООН

Рабочая Группа по Произвольным Задержаниям

МНЕНИЕ 9/1999 (РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ)

Сообщение, направленное правительству 15   июля 1998   года

Затрагиваемое лицо: Григорий Пасько

Российская Федерация является участником Международного пакта о гражданских и политических правах

1.   Рабочая группа по произвольным задержаниям была создана в соответствии с резолюцией 1991/42 Комиссии по правам человека. Мандат Рабочей группы был уточнен и продлен согласно резолюции 1997/50. Действуя в соответствии со своими методами работы, Рабочая группа направила правительству вышеупомянутое сообщение.

2.   Рабочая группа сожалеет о том, что правительство не представило ответа в 90‑дневный срок.

3.   Рабочая группа считает лишение свободы произвольным:

i)   в случае явной невозможности использования какой-либо правовой основы, оправдывающей лишение свободы (например, когда какое-либо лицо содержится под стражей после отбытия назначенного срока наказания или вопреки распространяющемуся на него закону об амнистии (категория  I );

ii)   в случае, когда лишение свободы обусловлено вынесением решения или приговора в связи с осуществлением прав и свобод, гарантированных статьями   7, 13, 14, 18, 19, 20 и 21 Всеобщей декларации прав человека, а   также   – в отношении государств-участников – статьями 12, 18, 19, 21, 22, 25, 26 и 27 Международного пакта о гражданских и политических правах (категория  II );

iii)   в случае, когда полное или частичное несоблюдение соответствующих международных норм, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека и соответствующих международных договорах, принятых затрагиваемыми государствами, в отношении права на справедливое судебное разбирательство, является столь вопиющим, что это придает факту лишения свободы произвольный характер (категория  III ).

4.   В свете сделанных утверждений Рабочая группа приветствовала бы сотрудничество со стороны правительства. В отсутствие какой-либо информации от правительства Рабочая группа считает, что она может вынести мнение относительно фактов и обстоятельств дела, тем более что факты и утверждения, содержащиеся в сообщении, не были оспорены правительством.

5.   Согласно источнику, г‑н   Григорий Пасько, 38   лет, капитан 2-го ранга военно-морского флота России, является также корреспондентом издаваемой во Владивостоке газеты Тихоокеанского флота "Боевая вахта". В   течение нескольких лет он писал о продолжающейся разделке списанных атомных подводных лодок в целях утилизации и о неспособности российских властей решить проблему переработки ядерных отходов, получаемых при такой разделке. Несмотря на сопротивление, все опубликованные по этим вопросам статьи, в соответствии с действующими требованиями, были утверждены главным редактором газеты. Кроме того, г‑н   Пасько работал на японские средства массой информации, включая газету "Асахи симбун" и телевизионную компанию Эн-эйч-кей.

6.   По поступившим впоследствии от источника информации сведениям, разбирательство, проводившееся на закрытом судебном заседании в военном суде во Владивостоке, началось 21   января 1999   года. 27   января 1999   года суд лишил двух адвокатов Григория Пасько полномочий на том основании, что они якобы передавали информацию о ходе разбирательства средствам массовом информации и затрудняли работу судей. Григорий Пасько обвиняется в шпионаже и в разглашении государственной тайны   – преступлениях, наказуемых лишением свободы на срок до 20   лет.

7.   Исходя из вышесказанного, Рабочая группа делает следующее заключение:

а)    Касательно обвинений против Григория Пасько :

-   он руководствовался стремлением привлечь внимание российской и международной общественности к опасности, которую представляют для окружающей среды утилизация списанных атомных подводных лодок ввиду их ветхого состояния и тайное захоронение российским флотом их отработанного ядерного топлива в Тихом океане;

-   нанесение ущерба окружающей среде и ее защита являются вопросом, для которого не существует границ, особенно если речь идет о загрязнении радиоактивными материалами;

-   следовательно, должна существовать возможность свободной критики в вопросах, касающихся экологии в соответствии с правом на свободу убеждений и на свободное их выражение "независимо от государственных границ", провозглашенное в статье   19 Всеобщей декларации прав человека и статье   19 Международного пакта о гражданских и политических правах;

-   обвинения в шпионаже и разглашении государственной тайны, лежащие в основе дела, возбужденного против Григория Пасько, беспочвенны, так как речь идет о распространении информации, касающейся защиты окружающей среды;

-   статья   7 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" соответственно предусматривает, что информация об условиях окружающей среды, чрезвычайных экологических ситуациях и экологических катастрофах, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, ни при каких обстоятельствах не может рассматриваться как государственная тайна;

-   это, безусловно, применимо к обвинениям, предъявленным Григорию Пасько.

В связи с этим первым вопросом Рабочая группа считает, что лишение свободы Григория Пасько противоречит статье   19 Всеобщей декларации прав человека и статье   19 Международного пакта о гражданских и политических правах.

b)    Касательно условий проведения судебного разбирательства :

-   разбирательство проводилось на закрытом судебном заседании в военном суде Российского тихоокеанского флота, тогда как критические высказывания Григория Пасько касались именно атомных кораблей этого флота: такая ситуация заставляет усомниться в беспристрастности суда;

-   суд лишил полномочий двух защитников;

-   следственные органы не удовлетворили просьбу Григория Пасько о том, чтобы они независимым и беспристрастным образом рассмотрели документы, конфискованные у него 13   ноября 1997   года;

-   в качестве улики против Григория Пасько к делу была приложена информация, полученная незаконным способом (путем подслушивания телефонных разговоров).

В связи с этим вторым вопросом Рабочая группа считает, что проведение разбирательства в военном суде является нарушением права на справедливое судебное разбирательство, гарантируемого статьями   9 и 10 Всеобщей декларации прав человека и статьями   9 и 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, причем это нарушение является настолько серьезным, что придает лишению свободы произвольный характер.

8.   В свете вышеизложенного Рабочая группа выносит следующее мнение:

Лишение свободы Григория Пасько является произвольным, поскольку оно противоречит статьям   9, 10 и 19 Всеобщей декларации прав человека и статьям   9, 14 и 19 Международного пакта о гражданских и политических правах и относится к категориям  II и III категорий, применяемых при рассмотрении случаев, представленных Рабочей группе.

9.   В связи с вышеизложенным мнением Рабочая группа просит правительство принять необходимые меры для исправления сложившегося положения и обеспечить, чтобы статьи Уголовного кодекса, касающиеся национальной безопасности, применялись с должным учетом гарантий свободы выражения мнений, предусмотренных международными стандартами, а также Конституцией и законами России.

Принято 20 мая 1999 года.