Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Заключительные замечания по объединенным восьмому и девятому периодическим докладам Узбекистана

Добавление

Информация, полученная от Узбекистана о последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями*

[Дата получения: 20 мая 2015 года]

Информация Национального центра Республики Узбекистан по правам человека о выполнении пунктов 12, 14 и 20 Заключительных замечаний и рекомендаций Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных восьмого и девятого периодических докладов Узбекистана

Информация по пункту 12 Заключительных замечаний и рекомендаций Комитета

1. В 2000 году на Саммите тысячелетия 189 стран мира, в том числе и Республика Узбекистан, как государство − член Организации Объединенных Наций, взяли на себя обязательство по достижению восьми целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ). В Декларации говорится о решимости добиться снижения к 2015 году материнской смертности на три четверти и смертности среди детей в возрасте до пяти лет на две трети по сравнению с их нынешними уровнями и улучшении материнского здоровья.

2. В этом направлении Правительством Республики Узбекистан реализуется ряд крупномасштабных государственных программ, направленных на укрепление здоровья женщин, рождение и воспитание здорового поколения, повышение медицинской культуры в семье.

3. В настоящее время в республике реализуется Постановление Президента Республики Узбекистан № ПП-2221 от 1 августа 2014 года "О Государственной программе по дальнейшему укреплению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матерей, детей и подростков в Узбекистане на 2014−2018 годы", одним из основных направлений которого является обеспечение широкого и равного доступа к качественным медицинским услугам по укреплению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матерей, детей и подростков на всех уровнях системы здравоохранения.

4. До 1990 года в Узбекистане основным методом предупреждения нежелательной беременности были аборты. Ежегодно более 6% женщин фертильного возраста избавлялись от нежелательной беременности. Если в 1991 году постоянно использовали те или иные виды контрацептивных средств только 13% женщин детородного возраста, то согласно кластерному обследованию по многим показателям (МИКС) в 2006 году ими пользовалось уже 64,8% женщин, а в 2013 году (согласно данным Министерства здравоохранения) средствами контрацепции пользовались около 60% женщин. Из числа всех женщин, использующих контрацептивы, только 9,2% воспользовались добровольной хирургической контрацепцией (ДХК).

5. Доступность широкого ассортимента контрацептивных средств и повышение знания населения о методах предупреждения нежелательной беременности способствовала тому, что в республике аборты перестали быть методом регулирования рождаемости. Искусственные аборты легализированы в республике и производятся в медицинских учреждениях в первые 12 недель беременности. За последние годы показатель абортов снизился с 39,9 до 5,0 промилле.

6. В 2013−2014 годах в городе Ташкенте, Ташкентской, Наманганской, Навоийиской и Сурхандарьинской областях Институтом социальных исследований при поддержке Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА) было проведено социологическое исследование. Так, согласно опросу населения, уровень использования контрацептивов женщинами составил 71,1%. Уровень информированности и практическое пользование различных видов контрацепции в городе и на селе не имели существенных различий. Например, внутриматочную спираль используют 49% сельского и 45% городского населения, презервативы – 19% и 30%, метод лактационной аменореи – 21% и 25%, противозачаточные таблетки – 10% и 19%, ДХК – 6% и 6%, инъекции – 3% и 6% соответственно.

7. В целях обеспечения доступа к современным методам контрацепции и гарантирования бесперебойных поставок, Министерство здравоохранения при технической поддержке ЮНФПА в 2005–2014 годах создало и внедрило современную систему управления поставками и логистики контрацептивных средств.

8. На современном этапе население республики ознакомлено с действием различных методов предупреждения беременности: внутриматочных спиралей, гормональных контрацептивов, как оральных, так и инъекционных, а также с методами, когда супружеские пары осознанно решаются на добровольную хирургическую контрацепцию.

9. ДХК осуществляется по специальным медицинским показаниям в отношении женщин, которые по состоянию здоровья имеют абсолютные противопоказания к беременности или к использованию других методов контрацепции, и проводится ради сохранения жизни самой женщины. К медицинским показаниям относятся несколько ранее перенесенных оперативных вмешательств в родах (кесарево сечение), тяжелая гипертоническая болезнь, сердечно-сосудистые заболевания, пороки сердца, цирроз печени, заболевания крови, тромбоэмболические осложнения, эпилепсия в анамнезе и другие заболевания, вызывающие риск развития осложнений при беременности и родах.

10. Кроме того, ДХК не предлагается женщинам, имеющих только одного ребенка или двух детей в семье, при отсутствии согласия партнера или супруга, или если имеются сомнения по поводу обратимости данной операции. Таким образом, проведение добровольной хирургической контрацепции основано на полной информированности женщины и ее супруга, индивидуальном подходе к каждой пациентке с учетом необходимости и желания проведения данной операции в каждом конкретном случае и способствует улучшению качества жизни женщины.

11. Со стороны Министерства здравоохранения проводится планомерная работа по дальнейшему развитию профилактического здравоохранения, укреплению репродуктивного здоровья матерей и детей, прежде всего в сельских районах, последовательной реализации целевой задачи "Здоровая мать – здоровый ребенок". С 2009 года во всех регионах республики ежемесячно проводится "Неделя оздоровления женщин фертильного возраста, детей и девочек-подростков" с участием врачей сельских врачебных пунктов (СВП), а также ведущих специалистов республиканских специализированных медицинских центров, медицинских ВУЗов и учреждений города Ташкента.

12. Государством выделено 8 млрд. сум на закупку поливитаминных комплексов, что позволяет ежегодно оздоравливать 400 000 беременных женщин, проживающих в сельской местности, что, в свою очередь, способствует укреплению здоровья матерей и предупреждению рождения детей с врожденными пороками развития.

13. Информация о принудительной хирургической стерилизации, о нарушении прав женщин в отношении рождения третьего и более ребенка, не находит своего подтверждения. Неоднократные исследования, проведенные в Узбекистане представителями многих международных организаций, таких как ВОЗ, ЮНИСЕФ и ЮНФПА, подтвердили прозрачность проводимой правительством республики политики в отношении прав человека на охрану репродуктивного здоровья и здоровую семью.

14. Факты принудительной стерилизации женщин рома и женщин-правозащитниц в Узбекистане не расследовались, поскольку в правоохранительные органы, Комитет женщин и другие женские организации Узбекистана никаких сообщений и жалоб по этому вопросу не поступало.

Информация по пункту 14 Заключительных замечаний и рекомендаций Комитета

15. В Республике Узбекистан с первых дней независимости утвердилось понимание того, что осуществление экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав может быть обеспечено лишь в том случае, если каждому человеку будут представлены равные возможности в удовлетворении своих жизненно важных потребностей в образовании, охране здоровья, труде и т.д.

16. Республика Узбекистан имеет многовековой исторический опыт совместного проживания различных конфессий и различных этносов. Испокон веков на протяжении многих тысячелетий на ее территории сосуществовали различные религии и верования. В настоящее время в Республике Узбекистан мирно проживают представители 136 наций и народностей, которые принимают активное участие в общественно-политической жизни страны.

17. Так, итоги состоявшихся выборов в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан в декабре 2014 года показали, что кроме представителей титульной нации в парламент избраны каракалпаки, русские, таджики, казахи и корейцы.

18. Согласно данным Центральной избирательной комиссии (ЦИК) в органах власти Узбекистана представлены представители 10 национальностей, из них:

• в Сенате Олий Мажлиса – представители 7 национальностей;
• в Законодательной палате Олий Мажлиса – представители 11 национальностей;
• в местных органах власти – представители 9 национальностей.
  

19. Представители наций и народностей Узбекистана являются членами действующих в стране политических партий. Так, Движение предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократической партии Узбекистана (УзЛиДеП) по состоянию на 1 января 2015 года в целом состоит из 248 379 членов партии, из которых: таджики (3,8%); русские (2,5%); казахи (2,9%); каракалпаки (3%); татары (1%) и представители других национальностей (1,3%).

20. По итогам выборов, состоявшихся в декабре 2014 года, в состав депутатов от УзЛиДеП в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан избраны представители каракалпакской, корейской, русской, таджикской и казахской национальностей.

21. Демократическая партия Узбекистана "Миллий тикланиш" по состоянию на 1 января 2015 года объединяет в своих рядах более 184 000 членов, из них 8 450 человек являются представителями других национальностей. В партийных организациях всех уровней на различных должностях работают около 50 сотрудников казахской, киргизской, корейской, русской, таджикской, татарской и туркменской национальностей.

22. В целях вовлечения представителей этнических меньшинств в деятельность партии, повышения их политической активности, дальнейшего развития сотрудничества с различными национально-культурными центрами, региональными партийными организациями Республики Каракалпакстан, Навоийской, Самаркандской и Ташкентской областей регулярно проводятся мероприятия па тему "Возвышаю тебя в душе моей – Родина моя", в которых принимают участие представители азербайджанского, еврейского, казахского, корейского, русского и турецкого национально-культурных центров в регионах страны.

23. Членами Народно-демократической партии Узбекистана (НДП) по состоянию на 1января 2015 года являются представители 51 национальности. Наиболее многочисленными группами национальных меньшинств (1 000 и более членов НДП Узбекистана) в составе партии являются: таджики – 15 886 (3,8%); каракалпаки – 14 915 (3,8%); казахи 10 878 (2,75%); русские 5 523 (1,1%);
татары – 2 592 (0,65%); туркмены – 2 449 (0,62%,); киргизы 1 658 (0,42%);
корейцы – 1 010 (0,25%).

24. Из 40 председателей и заместителей председателей Каракалпакского республиканского, областных и Ташкентского городского советов партии 37 – узбеки, 3 – каракалпаки. Из 194 председателей районных и городских советов партии 157 – узбеки, 26 – каракалпаки, 7 – русские, 2 – казахи, 1 – таджик, 1 – башкир.

25. На 1 января 2015 года количество членов Социал-демократической партии Узбекистана "Адолат" составляет свыше 106 700 чел. Из них: 85 672 – узбеки (80,1%), 4 738 – русские (4,4%), 4 737 – таджики (4,4%), 3 427 – казахи (3,2%), 3 157 – каракалпаки (2,9%), 1 432 – татары (1,4%), 794 – киргизы (0,7%),
1 645 – представители других наций (1,6%).

26. Большую роль в представлении интересов наций и народностей играет Республиканский интернациональный культурный центр (РИКЦ). Центр принимает участие совместно с соответствующими министерствами и ведомствами, Советом министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, городов и районов, а также общественными организациями в реализации единой государственной политики в области межнациональных отношений.

27. Деятельность РИКЦ направлена на стимулирование, координацию и поощрение общественных инициатив в целях утверждения принципов межнационального согласия, развития культуры, межнациональных отношений, а также оказания благотворительной помощи представителям различных наций и народностей, проживающих в стране.

28. РИКЦ представляет интересы культурных центров в государственных органах, координирует их деятельность по вопросам реализации уставных задач, возрождения и развития самобытных национальных традиций, обычаев и обрядов представителей различных наций и народностей, проживающих в Республике Узбекистан.

29. Все более важную роль в системе институтов гражданского общества играет институт Махалли, являющийся уникальной системой самоуправления граждан, не имеющей аналогов в мире.

30. Правление Благотворительного общественного фонда "Махалла" оказывает помощь и поддержку в проведении разъяснительных мероприятий среди населения по вопросам толерантности среди жителей различных национальностей в 9 940 органах сходов граждан.

31. Принимаемые Фондом "Махалла" меры обеспечивают борьбу с предрассудками, ведущими к ограничению или нарушению прав лиц неузбекской национальности и межнациональным конфликтам, а также способствуют взаимопониманию, терпимости и дружбы между различными нациями и этническими группами, проживающими в Узбекистане.

Информация по пункту 20 Заключительных замечаний и рекомендаций Комитета

32. Министерством внутренних дел Республики Узбекистан и его территориальными органами на местах проводится активная организационная работа по своевременному рассмотрению вопросов о социальной и правовой защите граждан независимо от их национальной и религиозной принадлежности, а также по недопущению ущемления прав и законных интересов всех жителей Республики.

33. На март 2015 года в Республике Узбекистане постоянно проживают 124 839 иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе: иностранных граждан – 29 150 и лиц без гражданства – 95 790. Из них: в 2014 году обеспечены видом на жительство 860 человек, в том числе иностранные граждане – 434 человека, лица без гражданства – 426 человек.

34. Во исполнение требований Постановления Кабинета министров Республики Узбекистан № 41 от 16 февраля 2012 года "О порядке постоянной и временной прописки иностранных граждан и лиц без гражданства в городе Ташкенте и Ташкентской области", согласно поданным заявлениям постоянно прописаны 724 иностранных гражданина и лица без гражданства, временно прописаны 2 174 иностранных гражданина и лица без гражданства, которые постоянно проживают в других регионах республики.

35. Согласно требованиям Положения о биометрическом проездном документе лица без гражданства Республики Узбекистан, утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан от января 2011 года № УП-4 262, в 2014 году было выдано 912 биометрических проездных документов для временного и постоянного выезда лиц без гражданства за пределы Республики Узбекистан.

36. В соответствии со статьей 17 Закона "О гражданстве Республики Узбекистан" от 2 июля 1992 года, в Министерство внутренних дел поступило на рассмотрение 153 материала от лиц без гражданства о приеме их в гражданство Республики Узбекистан, из которых 127 материалов были рассмотрены и направлены в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Узбекистан.

37. Согласно статье 15 Закона "О гражданстве Республики Узбекистан" были выданы паспорта гражданина Республики Узбекистан 2 846 детям, родившимся на территории Республики Узбекистан от лиц, не имеющих гражданства.

38. В настоящее время изучается вопрос о зарубежном опыте присоединения к Конвенции о статусе апатридов 1954 года и Конвенции о сокращении безгражданства 1961 года. Присоединение Узбекистана к этим международным документам потребует осуществления поэтапных мер в данной области:

• разработку национального законодательства в отношении механизмов определения статуса апатридов;
• создание специализированной структуры с правом принятия решения по заявлениям о признании статуса апатрида;
  
• разработку норм и практик, способствующих решению вопросов в отношении лиц с неопределенным статусом, находящихся на территории страны;
  
• развития институционального потенциала в области проблем апатридов путем профессиональной подготовки ответственных лиц, вовлеченных в рассмотрение заявлений о получении статуса апатрида и др.
  
  

Приложение

Национальный состав депутатов, избранных в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан в 2009 и 2014 годах

Национальный состав членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан